제252회 서구의회(임시회)
의회운영위원회 회의록
제1호
광주광역시 서구의회사무국
일 시 2017년 1월 24일(화) 14시
장 소 소회의실
의사일정
1. 2017년도 주요 업무 추진계획 보고의 건
심사된 안건
1. 2017년도 주요 업무 추진계획 보고의 건(서구청장 제출)
◦ 의회사무국장 업무보고
(14시40분 개회)
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제252회 광주광역시 서구의회 임시회 회기 중 제1차 의회운영위원회 회의를 개회하겠습니다.
위원님 여러분!
오늘은 의회사무국 소관 2017년도 주요 업무 추진계획 보고를 받도록 하겠습니다.
그럼 배부해 드린 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다.
1. 2017년도 주요 업무 추진계획 보고의 건(서구청장 제출)
의사일정 제1항, 2017년도 의회사무국 소관 주요 업무 추진계획 보고의 건을 상정합니다.
채승기 의회사무국장님 나오셔서 2017년도 의회사무국 소관 주요 업무 추진계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
◦ 의회사무국장 업무보고
의회사무국장 채승기입니다.
2017년도 주요 업무 추진계획을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황과 주요업무로 효율적이고 생산적인 의회운영, 의정활동 지원 강화로 정책의회 구현, 주민과 함께하는 열린 의정 구현, 의정활동 제고를 위한 사무국 기능 강화 순입니다.
2쪽입니다. 먼저 일반현황으로 의회사무국 조직현황은 전문위원과 의정, 의사팀으로 구성되어 있습니다. 일반직 18명, 공무직 4명으로 22명이 근무하고 있습니다. 예산 규모는 의정활동 수행 및 일반행정운영비로 11억 7,700만 원이 계상되어 있습니다. 분장 사무는 전문위원은 3개 상임위원회를 보좌하고, 의정팀은 의회 일반행정 지원 그리고 의사팀은 본회의와 상임위 운영 지원 등을 주 업무로 하고 있습니다.
3쪽, 주요 업무 계획입니다. 먼저 5쪽, 효율적이고 생산적인 의회 운영입니다. 내실 있는 회기운영으로 연간 회기운영 계획에 따라서 9회 90일을 저희들이 계획해서 추진하겠습니다. 세부운영 계획을 말씀드리면 본회의는 각종 의안심의 의결 그리고 구정질문ㆍ답변 등이 이루어지고, 상임위원회에서는 행정사무감사와 예산결산안 심사 그리고 조례안이나 동향 등의 안건 등을 심의하시겠습니다. 특별위원회는 예산결산특별위원회가 구성되어 본예산안과 추경안, 결산안 심사 등을 하시겠습니다. 참고로 임기 만료에 따른 예산결산특별위원회가 금년 7월 재구성되겠습니다.
6쪽입니다. 주민 중심의 의정활동 지원을 위해서는 먼저 발로 뛰는 현장방문활동 추진을 위해서 저희들이 각 상임위원회 별로 빈틈없이 진행될 수 있도록 대비에 철저를 다하겠습니다. 그리고 의원님 발의 조례안 입법예고를 확대 실시하겠습니다. 이를 위해서는 최소 임시회 개회 2주전까지는 의원님들께서 발의안 접수처리가 필요하고, 조례안 등에 대해서는 홈페이지에 게재해서 주민들의 의견을 수렴해서 알 권리를 확대하도록 하겠습니다. 또한 의회 운영사항 공개를 위해서는 회의록을 회의 개최 후 1개월 이내에 홈페이지에 게재해서 주민에게 공개토록 하겠습니다.
7쪽입니다. 2번 의정활동 지원 강화로 정책의회구현사항입니다. 먼저 역량강화를 위한 의원연찬활동지원 계획으로 전문가 초청 강연 워크숍을 연2회 이상 실시하겠습니다. 이번 2월에는 현재 상임위원회에서 의견을 수렴하고 있기 때문에 의견이 정리되면 강사를 초청해서 2월 초에 시행하는 방안을 추진하겠습니다. 그리고 전문기관 위탁연수도 9월 중에 실시하겠습니다. 아울러 국회나 전문 교육기관 등의 의원 의정 연수 세미나를 참여하실 수 있도록 일정 등을 저희들이 사전에 적극적으로 공지해서 비 회기 동안에 이용하실 수 있도록 하겠습니다. 또한 입법 활동 및 정책자문지원으로는 현재 선임된 입법법률고문제도로 운영을 보다 활성화하겠습니다.
8쪽입니다. 의정자문위원회도 연2회 2월과 11월쯤에 저희들이 운영해서 의원님들의 의정활동에 참고토록 지원하겠습니다. 이어서 국외연수 및 타 지자체 교류 활성화 분야로는 구정현안과 연계한 의원님들의 공무 국외연수가 추진될 수 있도록 전의원 간담회 시 연수분야나 대상국 그리고 참여 의원님들께서 논의해서 일정 등을 사전에 협의해서 보다 효과적인 연수가 될 수 있도록 진행하겠습니다. 그리고 타 지역 우수사례 비교견학으로 상반기와 하반기 상임위원회 별로 결정해서 진행할 수 있도록 하겠습니다. 또한 대구 서구의회와 현재 자매결연되어 있는데요. 합동수련회를 금년 10월 중으로 예정하고 있습니다만 최근 대구에서 상반기에 실시하면 어떻겠냐는 논의를 해달라고 의견이 왔습니다. 그래서 저희들이 2월중에 전의원 간담회 때 상정해서 의견을 수렴하도록 하겠습니다.
9쪽, 의원님과 직원과 함께 하는 수련회 행사를 9월중에 저희들이 추진하겠습니다. 다음은 원활한 의회운영 지원 분야로 현재 의원 행동강령운영 자문위원회가 구성이 되지 않았습니다. 그래서 금년 3월 중에 구성해서 행동강령 위반에 대한 조사ㆍ처리에 관한 업무를 처리할 수 있도록 하겠습니다. 또한 의사운영 업무를 보다 효율적으로 운영하기 위해서 업무 표준매뉴얼을 작성을 해서 활용토록 하겠습니다. 직원들의 인사발령 시 업무파악이나 적응도를 높이기 위해서 그런 매뉴얼을 자체적으로 준비해서 활용토록 하겠습니다. 또한 계정이 필요한 자치법규를 일제히 정비하겠습니다. 저희들이 조례 19건, 규칙 8건, 규정 10건을 운영하고 있는데요. 저희들이 지난해 검토해본 결과 4,5개는 조례안을 일부 자구정정이나 개정할 필요가 있다고 판단되기 때문에 진행하겠습니다.
10쪽입니다. 주민과 함께 하는 열린 의정 구현입니다. 먼저 주민과 소통하는 열린 의회 운영을 위해서 금년 26주년 의회개원기념 행사를 4월 14일 실시하겠습니다. 차질 없이 준비하겠습니다. 또한 주민들께서 의정활동에 관심을 가질 수 있도록 회기 중 방청을 저희들이 확대하고 그리고 의회 시설에 대해서 개방해서 활용할 수 있도록 저희들이 홍보하겠습니다. 또한 청소년 지방자치 현장체험학습을 위해서 모의의회를 처음으로 운영하겠습니다. 4월과 8월 비회기 중에 4번 정도 각 지역구별로 1개 학교를 선정해서 청소년을 대상으로 모의의회를 운영해보도록 하겠습니다.
그리고 11쪽 지난해까지 해왔던 비회기 중에 어린이의회 견학도 계속 이어가고요. 청원 및 진정민원 등은 신속하게 처리할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 다양하고 적극적인 의정홍보활동으로 매월 1회 저희들이 발행되고 있는 서구 으뜸서구소식지 의회 편에 저희들이 알차게 내용들을 게재할 수 있도록 준비하고 그리고 의원님들의 의정활동 보도자료를 수시 제공해서 홍보토록 하겠습니다. 또한 지난해 의정활동을 수록한 의정활동책자를 상반기 중에 제작하도록 하겠습니다. 다음은 어려운 이웃돕기 및 봉사활동 분야로 설이나 추석명절에 시설 활동을 하고요. 최소한 분기에 1번씩 정도는 관내 취약지구를 대상으로 환경정화 활동도 진행하도록 하겠습니다.
12쪽입니다. 의정활동 제고를 위한 사무국 기능 강화입니다. 직원 역량 강화 및 전문성 향상을 위해서 금년 1월 1일자 일반 임기제공무원 전문직을 채용해서 현재 사회도시상임위원회를 보좌하고 있습니다. 아울러 일반직의 사무국 직원 역량제고를 위해서도 의정 관련 전문교육을 이수토록하고 또 적극적으로 참여하도록 하겠습니다. 또한 우수사례 벤치마킹 등 비교견학도 함께 진행하도록 하겠습니다. 근무환경개선으로 업무 능력을 고취하기 위해서 저희들이 현재 3층 본회의장 앞에 직원대기실이 두 군데 설치되어 있는데요. 좀 큰 직원대기실을 저희들이 도서실겸용으로 할까 합니다. 왜 그러냐면 어차피 도서는 매년 구입해서 늘어나기 때문에 현재 1층 사무국에다 책자를 설치하는 것은 한계가 있고 해서 거기를 집기도 넣고 해서 의원님도 이용하고 저희도 이용할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 금년 들어서 20여년 지났습니다만 노후한 직원들 책상을 일제히 저희들이 교체를 했습니다. 그래서 보다 좋은 근무여건에서 열심히 일할 수 있도록 하겠습니다. 첨부된 금년도 회기운영계획은 참고하여 주시고요. 별지로 제출된 지난 해 행정사무감사 결과 처리는 참고해 주시기 바랍니다.
(의회사무국 소관 2017년도 주요 업무 추진계획)
이상으로 2017년도 의회사무국 소관 주요 업무 추진계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
채승기 국장님, 수고하셨습니다.
의회사무국장님의 업무보고를 들으시고 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
예, 김은아 위원님.
김은아 위원입니다.
9쪽, 의사운영 업무 표준매뉴얼 제작이 지금까지는 없었던 건가요?
이것은 저희들 실무편람이라고 생각하시면 되겠습니다. 회의규칙 등 자세한 내용으로 된 책자는 있는데요. 실제로 직원들이 인사발령하면 제가 와서도 규정에는 있는데 사무인수인계가 좀 소홀히 돼서 기존 규정대로 하자 해서 그렇게 이행하도록 이번부터 했고요. 하다 보니까 또 실제 의사계획 쪽에는 의회진행 등이 과거 전임자들 했던 걸 그대로 답습하는데 과거 집행부 보면 민원업무편람이라든지 직원들이 쓰는 것들이 있습니다. 그래서 우리 나름대로 그런 것을 알기 쉽게 만들어서 업무에 활용하도록 한다는 얘기입니다.
그러니까 위원님 중에 약간 이런 업무를 해보신 위원님이 계시다 보니까 회의 중간에 계속 회의 흐름이 끊길 때가 있어요. 그게 뭐냐면 어찌됐든 저희 재량으로 운영했던 것들에 문제제기를 하시면서도 어쩔 때는 약간 타당한 면이 있다 싶지만, 이게 저희 위원들은 덜 불편한데 직원들은 가끔 땀을 뻘뻘 흘리시더라고요. 저는 그 분이 요구한대로 해야 한다가 아니라 실제로 이왕에 표준매뉴얼을 만드실 때 저희가 기존에 해왔던 걸 그대로 해서 도식화하실 것이 아니라 다른 지역에 있는 사례들은 어떻게 운영되고 있고, 좀 전문가분의 의견을 받아서 도식화해 주셨으면 좋겠다. 하면 저희들한테도 한 부 정리를 해서 주셨으면 좋겠다는 생각이 들어요. 그게 가끔 회의 중에 이게 부딪히면 굉장히 불편하더라고요.
저희들도 그 부분에 대해서는 14가지 정도 개선요구사항을 하셨는데요. 쭉 보면 회의규칙에 나온 것은 두 가지 정도밖에 없습니다. 그런데 이런 것은 어차피 정해져 있는 것이기 때문에요. 긴급현안질문을 제대로 하자. 수요가 있으면 어차피 할 수 있는 것이고요. 구정질문시기를 탄력적으로 하자. 이런 것도 의원님들이 정하시면 되는 것입니다. 나머지는 다 관련 규정이 없이 쭉 관행적으로 해오신거거든요. 그래서 엄격히 말하면 이게 어떤 것이 정답이라고 말하기는 어려워요. 효율적으로 합리적으로 하는 것이 맞습니다. 저희들이 다른 구하고 비교를 다 해서 또 어떤 세부적인 부분에 변경이 필요하다면 위원님들이 같이 논의하시면 됩니다. 그런데 그런 것들이 진짜 논의할 때는 안 계셔버리고 해서, 일단은 저희들이 이렇게 개별적으로 보고를 드립니다. 그래서 ‘이런 것을 개선하려면 위원님들 합의가 필요합니다.’ 이렇게 해서 기회가 되면 제가 한번 쭉 설명을 드려서 공감하시는 부분이 있다면 논의해서 바꾸면 되니까요. 법이나 규정으로 된 것이 아니기 때문에 합리적인 선에서는 하면 될 것 같아요.
예를 들면 오늘같은 경우에도 저희가 수정동의안이 올라왔습니다. 그 처리를 어떻게 할 것인지를 회의 중간에 회의를 멈추고, 이게 정회시간에 이야기되는 게 아니라 회의시간에 이야기가 됩니다. 그것에 대한 문제제기에 대해 직원 분들이 서포트를 잘 못한다. 이렇게 되는 거잖아요. 이렇게 됐을 때 되게 불편하기 때문에 그런 매뉴얼들은 명확, 그건 정확한 거거든요. 새로운 안건이 다시 올라갔기 때문에요. 이런 것들을 직원 분들도 정확하게 ‘이건 이렇게 진행하는 게 맞습니다.’라고 할 수 있도록 규정화 시켜줄 필요가 있다는 생각을 말씀드립니다. 저희들이 논의할 것은 저희들이 정하겠는데요. 직원들하고 관계돼서 되게 곤란할 때가 있기 때문에 매뉴얼을 만드실 때는 우리가 기존해 운영해왔던 것을 표로만 이렇게 도식화할 게 아니라 약간 논란이 된 것들을 다른 지방의회는 어떻게 하고 있는지 보고, 지방의회 관련 전문가에게 문제된 회의진행에 대해 자문을 받으셔서 꼼꼼하게 해 주셨으면 좋겠습니다.
다음은 12쪽입니다. 근무환경개선에서 업무능력고취는 저도 필요하다고 보거든요. 매해 연말쯤 도서구입 관련해서 자꾸 여쭤보시는데요. 저희는 어떤 책들이 있는지도 모르고, 의회사무국에 들어가서 구입한 책 보기도 그렇습니다. 저는 그래서 고민했던 게 1층 로비가 너무 넓고 쓸모가 없어요. 그래서 그 쪽 공간을 주민들도 앉아서 책도 꺼내서 볼 수 있는 열린 공간으로 한번 만들어 보면 어떨까 하는 고민을 개인적으로 했습니다. 근데 추울 때는 별도 난방 문제가 있기 때문에 3층에 직원분들이 와서 대기하고 계시면서 책도 보실 수 있고, 저희들 업무보고 책자 등도 같이 정리해 놓으시면 좋을 것 같아요.
3층에 2칸 대기실에 있는데 한쪽은 10평정도가 될까요. 거기 공간을 벽면으로 쭉 책장을 설치하고, 가운데 원테이블같은 걸 놓고, 시건 장치는 별도로 해서 위원님들은 공유할 수 있도록 비밀번호를 제공해 드리고요. 앞으로 계속 책이 늘어날 거라서 체계적으로 관리도 해야 되겠다. 그런데 문제는 그 안에 비품들이 좀 많이 있어요. 그래서 그것을 금명간에 처리를 하고, 구청 보면 행정자료실이 있듯이 의회에도 의회자료실로 꾸며보려고 합니다.
그러면 조금……
다만, 누가 상주할 수 없으니까 그런 부분은 있는데요. 부속실 직원도 있고, 의원님들한테 자동비밀번호를 해서 의원님들만 아실 수 있도록 해서 필요할 때 항상 보시고……
그게 문제가 아니라요. 실은 어찌됐든 서구의회는 서구의회만 있는 게 아니잖아요. 지하에 녹지관리 인부, 어머님들이 도시락을 싸와서 식사하실 데가 마땅치 않아 옥상 4층 계단 위에서 드시더라고요. 그래서 저희가 전임 국장님께 거기서 식사하실 수 있게끔 오픈해 달라 요구해서 거기서 식사를 드셨습니다. 지금은 어떻게 그분들이……
제가 식사하는 것을 못 봤는데요. 만약 필요하다면 그 옆방도 있으니까 옆방에서도 하실 수 있습니다.
자꾸 옮겨 다니게 하는 게 죄송해서요. 편안하게 4층에서 드시고 있었는데 괜히 저희가 오지랖 부려가지고 ‘안에 오셔서 드세요’ 했는데 또 나가라. 이렇게 비밀번호 잠그신다 해서요.
방이 2칸이니까 작은 방을 쓰실 수 있도록 해도 될 것 같아요.
혹시 이거 정리하시기 전에 그분들 식사하시는 문제 다시 한 번만 확인해 주십시오. 드시고 또 깔끔하게 정리하고 가시더라고요. 안 그러면 바닥에다 펼쳐 놓고 드시던데 어차피 같이 생활하고 있는 공간이니까 혹시 그런 불편함이 있는지 한번만 더 챙겨주셨으면 좋겠습니다.
그렇게 하겠습니다.
그리고 마지막 의장 전용승용차 대체구입은 저희가 예산을 세워줬는데요. 설마 이 금액에 맞춰서 다 하실 예정은 아니신 거죠?
k7으로 정했으니까 이보다 좀 덜 들 겁니다.
그죠?
조달이 2월말쯤에나 계약이 된다고 해서 진행을 못 하고 있어요. 저희들이 정해진 조달가격으로 구입하니까 굳이 더 돈 들일 필요는 없죠. 아마 이 돈 덜 줘도 살 겁니다.
그런 것에 예산이 너무 과하게 잡혀져 있다는 고민을 그때도 했었습니다.
이제 기타 차량에 관련된 용품이나 옵션은 좀 해놓고, 나머지 100만 원이든 200만 원이든 남는다면 그대로 불용하도록 하겠습니다.
예, 알겠습니다. 굳이 옵션을 과하게 안 넣으셔도 될 것 같습니다. 이상입니다.
예. 더 질의하실 위원님 계십니까?
(「…….」하는 위원 있음 )
김은아 위원님께서 근무환경 개선, 의회자료실 설치 운영과 관련된 부분, 도서실 운영이 의원들을 위해서 필요하다. 맞습니다. 그리고 지하1층에 고생하신 분들 식사 부분까지도, 어차피 우리 의회동 건물지하에 있는 분들인데 점심식사 때 그런 불편함 있으면 의회에서 같이 고민하고 그걸 해소하는 게 맞겠다는 생각이 강하게 듭니다. 그러한 김은아 위원님의 질의의 내용에 대해서 의회사무국에서 충분히 고민하고 잘 처리해 주시기 바랍니다.
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 의회사무국 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다.
위원님 여러분, 수고하셨습니다.
이상으로 제252회 광주광역시 서구의회 임시회 회기 중 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(15시03분 산회)
○출석의원(6인)
백종한 김은아 김태진
○청가의원(3인)
김광태 정순애 윤정민
○출석사무국직원
의회사무국장 채승기
전문위원 오일성
의사실무관 허규봉
속기사 김은경