제71회 서구의회(정기회)
본회의 회의록
제1호
광주광역시서구의회사무국
일 시 1997년11월25일(화) 오전 10시
의사일정(제1차본회의)
1. 제71회 광주광역시 서구의회 정기회 회기결정의 건
2. '98년도 세입.세출예산안
3. 예산결산특별위원회 구성결의안
4. 예산결산특별위원회 위원선임의 건
5. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임사항 보고의 건
6. 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건
부의된안건
1. 제71회 광주광역시 서구의회 정기회 회기결정의 건
2. '98년도 세입.세출예산안
3. 예산결산특별위원회 구성결의안(운영위원회 강희열 위원외 7인 발의)
4. 예산결산특별위원회 위원선임의 건
5. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임사항 보고의 건
6. 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건(운영위원회 제안)
ｏ본회의 휴회결의(의장제의)
ｏ회의록 서명의원 선임
(10시14분 개의)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제71회 광주광역시 서구의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 사무국장으로부터 집회에 관한 보고사항이 있겠습니다.
사무국장 이용옥입니다.
지금부터 제71회 서구의회 정기회 보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 정기회 집회에 관하여 보고드리겠습니다.
지방자치법 제38조의 규정에 의거 97년 11월 14일 집회공고를 하고 오늘 회의를 소집하게 되었습니다.
다음은 제70회 임시회 폐회기간중 의안 접수사항을 보고드리겠습니다.
강희열 의원님외 여섯 분의 의원님으로부터 예산결산특별위원회 구성에 따른 결의안과 김영준 의원님외 네 분의 의원님으로부터 구정질문.답변에 따른 구청장 및 관계공무원 출석요구안이 접수되었으며, 서구청장으로부터 '98년도 세입.세출예산안과 공유재산관리계획취득 의결안 등 4건의 의안이 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였으며, 회부된 의안은 이번 정기회에서 처리하시게 되겠습니다.
다음은 제71회 정기회 의사일정에 대하여 말씀드리겠습니다.
의사일정은 지난 10월 13일 운영위원회 회의에서 협의하여 그 결과를 전 의원님들께 기 통보해 드린 바 있습니다만, 이번 정기회는 지방자치법 제38조 및 동법 제41조 규정에 의거 회기를 97년 11월 25일부터 12월 20일까지 26일간으로 하고 오늘 제1차 본회의에서는 회기결정과 집행부로부터 '98년도 세입.세출예산안에 대한 제안설명을 청취하시고, 예산결산특별위원회 구성과 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 의결하시게 되겠으며, 11월 26일부터 12월 1일까지 6일간은 본회의를 휴회하여 지방자치법 제36조와 서구의회행정사무감사및 조사에관한조례 제2조의 규정에 의거 각 상임위원회별로 광주광역시 서구청에 대한 행정사무감사를 실시하고, 12월 2일은 제2차 본회의를 개의하여 구정업무 전반에 대한 구정질문과 답변이 있겠으며, 12월 3일부터 12월 8일까지 6일간은 본회의를 휴회하여 '98년도 세입.세출예산안과 '97년도 제3회 추가경정 세입.세출예산안 예비심사와 일반안건을 심의하기 위한 상임위 활동을 실시하고, 12월 9일부터 12월 15일까지 7일간은 '96년도 결산승인안, 그리고 '98년도 세입.세출예산안과 '97년도 제3회 추가경정 세입.세출예산안을 심사하기 위한 예산결산특별위원회 활동을 실시하게 되겠으며, 12월 16일부터 12월 19일까지 4일간은 현장활동 및 '98년도 상임위원회 운영계획 협의를 위한 상임위 활동을 실시하고 이번 정기회 마지막날인 12월 20일은 제3차 본회의를 개의하여 각종 의안을 처리하시면 이번 정기회 일정은 모두 마치게 되겠습니다.
세부적인 의사일정에 대하여는 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바라며 이번 정기회에서 처리하게 될 의안은 서구의회 회의규칙 제20조제1항의 규정에 따라 사전에 의원님들께 배부해 드린 바 있으므로 참고하여 주시면 감사하겠습니다.
이상으로 보고사항을 모두 마치겠습니다.
수고하셨습니다.
그러면 배부해 드린 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다.
1. 제71회 광주광역시 서구의회 정기회 회기결정의 건
(10시19분)
의사일정 제1항, '97년도 제71회 광주광역시 서구의회 정기회 회기결정의 건을 상정합니다.
금년도 정기회 회기는 지방자치법 제38조 및 동법 제41조제2항의 규정에 의거 지난 10월 13일 제69회 서구의회 임시회 폐회중 제1차 운영위원회 회의에서 협의된 대로 97년 11월 25일부터 12월 20일까지 26일간으로 의결코자 하는데 이의 있습니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
2. '98년도 세입.세출예산안
(10시20분)
다음은 의사일정 제2항, '98년도 세입.세출예산안을 상정합니다.
본 건에 대하여 집행부로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
그러면 이정일 청장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
존경하는 광주광역시 서구의회 정찬경 의장님! 그리고 의원님 여러분!
그 동안 지역의 발전과 번영을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계시는 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
저는 금년 한해 동안 추진해 온 구정의 성과를 말씀드리고 이를 거울삼아 설계한 '98년도 구정의 방향, 그리고 각종 사업 추진에 수반되는 예산안에 대한 심의에 앞서 제안설명을 하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
특히, 이번 정기회 기간중에 민선 초대 구청장으로서 그 동안의 알찬 결실과 함께 앞으로도 구정을 보다 폭넓게 수행해 나가기 위해 의회와 집행부가 지혜를 한데 모을 수 있게 된 것은 매우 보람되고 의미있는 일이라 아니할 수 없습니다.
의원님 여러분!
우리 모두 열망과 기대속에 풀뿌리 민주주의인 본격적인 지방자치가 열린지 이제 2년 5개월이 지났습니다. 비록 짧은 기간이었지만 각 자치단체마다 지역의 발전과 주민의 복지를 위해서 행정서비스를 다양화하고 특성에 맞는 시책을 개발하는 등 많은 변화와 지대한 발전을 가져왔으나, 최근의 행정환경은 국가적으로나 지역적으로 매우 복잡하고 어려움이 더해 가고 있는 실정입니다.
그 동안 날로 증가하고 있는 다양한 주민욕구를 해결해 나가는 데는 많은 재원과 시간을 필요로 하고 있으며, 중앙집권시대부터 시행되던 불합리한 제도와 법률 등이 진정한 지방자치를 실현하는데 개선이 되지 않고 상당 부분 장애가 되는 점을 매우 안타깝게 생각하고 있습니다.
또한 국가적으로는 12월 18일 제15대 대통령선거를 앞두고 과열, 혼탁 양상이 날로 심화되고 있으며, 최근의 간첩단 사건은 국민들을 경악케 하고, 연초부터 몰아치던 한보사태와 기아자동차 부도 등의 경제불안은 환율의 폭등과 증권파동으로 이어져 마침내 IMF에 구제금융을 공식요청하게 됨으로써 국가경제가 위기를 맞고 있는 등 국민과 기업들에게 어려움을 가중시키는 매우 어수선하고 불안한 상황의 연속입니다.
이러한 가운데서도 우리 서구는 의원님 여러분의 구정에 대한 전폭적인 지원과 협조를 밑바탕으로 24만 주민의 적극적인 관심과 성원에 힘입어 그 어느 지역보다도 지방자치의 기틀을 확고하게 다지게 된 것을 다행스럽게 생각합니다.
특히 '97년은 주민과 함께하는 참된 열린행정을 실천하고 전문화.고도화되어 가는 행정수요에 능동적으로 대처할 수 있는 자치행정 역량을 한층 강화하면서, 아울러 광주광역시와 긴밀하게 협의하여 지하철공사 및 농성동에서 광주천간과, 광천터미널에서 하남간 도로, 그리고 천변 제방도로 확.포장 등 해묵은 주민숙원사업을 적극적으로 해결하는데 최선의 노력을 다해 나가는 등 우리 서구가 21세기 광주의 중심구로 우뚝 설 수 있도록 행정환경과 도시기반을 구축하기 위해 혼신의 노력을 기울인 중요한 한 해였다고 생각합니다.
먼저 금년도 우리 구정에 대한 추진성과를 살펴보면 주민이 지역의 진정한 주인으로서 구정의 발전방향에 대해서 격의없이 논의하고 참여할 수 있도록 정례적으로 주민과 만남의 시간을 운영하고 있으며, 교통.환경 등 분야별로 생활행정 기동처리반을 편성하여 주민의 생활불편사항을 신속하게 해결해 주도록 하고, 고질적이며 해묵은 민원사항에 대해서는 주민 봉사의 날을 지정하여 집중적으로 정비해 나가는 등 주민의 생활속으로 찾아 들어가는 현장행정을 수행하는데 최선의 노력을 다해 나가고 있습니다. 그리고 금년 5월에는 상무신도심에 현장민원실을 설치하여 입주민들의 생활민원에 대한 편의를 도모하였으며, 신세계백화점 내에 운영중인 현장민원봉사실은 각종 증명발급은 물론 행정정보 안내 등 기능을 다양화하고 우편 및 FAX민원을 215종으로 그 대상을 대폭 늘려서 주민들에게 편의를 제공하고 있습니다.
또한 구청의 민원실은 민원처리 외에 건강상담과 취업알선 등 주민생활과 관련한 다양한 서비스를 제공하는 종합서비스센타로 조성해 나가고 있으며, 지난 해에 민원행정 세계화 시범구로 선정되어 지원받은 상사업비 1억원으로 구청 민원실의 환경을 개선하여 주민 누구나 편안한 마음으로 사랑방처럼 드나들 수 있는 친근한 관청으로 만들어 나가는데 주력하고 있습니다.
그리고 변화하는 행정환경에 대응하고 조직의 역량을 극대화해 나가고자 지역발전자문위원회를 통해 토목, 환경, 교통 등 새로운 도시수요에 필요한 전문성을 구정에 접목시켜 나가고, 또한 구정 전반에 걸쳐 종합전산정보망을 구축하고 LG전산팀과 공동으로 각종 인.허가업무 프로그램 및 문서유통 시스템을 개발하여 시범운영중에 있는 등 정보화 시대의 행정수행 체제를 갖추어 나가고 있습니다.
아울러 공직자들의 MT를 실시하여 봉사자로서의 능동적인 자세를 재인식토록 하고 실무토론회를 활성화하는 등 직무수행 능력배양에 최선을 다하고 있으며 우리 지역의 장기종합발전 계획으로 『떠오르는 서구 비젼 21』을 수립한 바 있습니다.
그리고 금년 1월에는 우리 구의 제안으로 전국광역시 서구청장협의회 창립총회를 개최하여 그 동안 5차에 걸쳐 정기총회를 가진 바 있고 공무원, 단체 등의 교류방문과 제도개선 건의 등을 통해 지역간 친목도모와 협조관계 증진에 기여하고 있으며 세계화시대에 대비하여 지난 해에 이어 금년 7월에는 관계공무원과 지역대표들이 중국 청도시 시북구를 방문하여 지역기업의 중국진출을 지원하고 10월에는 중국 청도시 중견작가 미술작품 초대전을 관내 신세계백화점에서 갖는 등 지방의 국제경쟁력 강화에도 힘쓰고 있습니다.
또한 인근야산과 중앙공원내 산책로의 각종 편익시설을 지속적으로 정비하여 주민들이 쾌적하고 아름다운 환경속에서 이용하는데 불편함이 없도록 최선을 다하고 있습니다.
이어서 도심속의 녹지공간을 확보하고자 대형건물의 담장 11개소를 개방하여 나무와 꽃을 심고 자투리땅 38개소에 소공원을 조성하였으며 곳곳에 작은 정자를 설치하여 쉼터로 활용토록 하고 있습니다.
그리고 지역별로 특성에 맞는 균형개발을 추진하고자 지난해 상무지구에 이어 금년 7월 풍암지구 택지개발 사업자 및 관련기관 대표들이 한 자리에 모여 효율적인 개발방안을 논의하는 등 긴밀한 협조체제를 유지하고 아파트 단지 및 대형건축물 20개소에 대한 색채심의를 실시하여 외벽을 주변과 어울리게 도색하고 그래픽을 설치하게 하는 등 조화롭고 쾌적한 생활환경 조성에 노력하고 있습니다.
아울러 도로개설 사업은 서창 제방도로 확.포장을 포함하여 32개소에 86억1,800만원을 투입하여 15개소를 완료하고 17개소는 추진중이거나 완료단계에 있으며 하수도 사업은 치평 하수도 공사 등 37개소에 71억 1,900만원을 투입하여 22개소를 완료하고 15개소는 추진중이거나 완료단계이고, 주민의 오랜 숙원사업인 쌍촌 우회하수도 공사를 금년 7월에 마무리하여 상습 침수피해로부터 주민들을 보호할 수 있게 되었으며 도시기반시설이 취약한 광천·화정지구의 주거환경 개선사업도 단계별 계획에 따라 차질없이 추진중에 있습니다.
그리고 더불어 살아가는 지역공동체 의식을 함양시키고자 서구민 한가족되기 운동을 작년에 이어 지속적으로 추진하여 현재 242세대가 355명과 결연을 맺어 도움을 주고 받고 있으며, 지난 5월에는 장애인 장기자랑대회를 개최하여 장애인에 대한 사회적 관심을 고조시키는 계기를 마련하였고, 또한 노인들에게 경로당 화분가꾸기 사업을 전개하여 소일거리를 마련해 드리면서 가정도우미 제도를 운영하여 홀로 사는 노인들의 건강을 보살펴 드리고 있으며, 금년 9월부터 보건소에 한방진료소를 개설하여 보건.의료서비스를 향상시켜 나가고 있습니다.
그리고 청소년들이 건전하게 성장할 수 있도록 학부모와 학교, 경찰서 등 유관기관과 공동으로 순찰반을 편성하고
동별로 안전지역을 설정하여 청소년 선도에 공동으로 노력하면서 청소년 유해업소 출입 옐로카드제를 운영하여 청소년 자신들과 업소가 자율적으로 참여하는 성과를 거두기도 하였습니다.
또한 자원봉사자와 수요자를 체계적으로 연결하여 효율적으로 자원봉사활동을 전개할 수 있도록 구청내에 자원봉사센터를 개설하여 운영하고 있습니다.
이상과 같은 일들을 추진하면서 한편으로는 열악한 재정여건으로 인해 증가하고 있는 주민욕구를 일시에 해결하지 못하는 안타까움도 없지는 않습니다만 지역민들 사이에 "우리"라는 한가족 공동체 의식이 싹트고 있어 우리 지역의 미래는 매우 밝고 발전잠재력이 무한히 크다고 생각되어 집니다.
특히 올해에도 우리 서구는 의회와 집행부가 하나가 되어 혼신의 노력을 기울인 결과 한국능률협회에서 주관하는 제2회 한국지방자치 경영대상을 수상하였고 조선일보에서 실시한 민선 2년 평가에서도 전국에서 두 번째로 『살기 나아진 구』로 선정된 바 있으며 광주일보와 전남대학교가 공동으로 실시한 광주.전남권 자치단체 행정평가에서도 최우수 자치단체로 뽑히는 등 여러 분야에서 좋은 평가를 받고 있어 자치시대에 우리 구민의 역량을 유감없이 발휘했다고 생각됩니다.
존경하는 서구의회 정찬경 의장님!
그리고 의원님 여러분!
98년에는 초대 민선구청장으로서 지방자치의 저변을 다지기 위해 이러한 성과에 자만하지 않고 미흡하거나 부족했던 부분들에 대해서는 깊이 자성하면서 발전적인 대안을 강구하고, 지금까지 의욕적으로 추진하고 있는 사업들을 알차게 마무리하고 발전시켜 나가면서 보다더 효율적인 구정이 이루어질 수 있도록 참봉사, 환경존중, 주민만족을 구정수행지침으로 삼아 다음 4가지의 역점시책을 중점 추진해 나갈 계획입니다.
첫 째, 주민이 주인이 되는 참봉사를 실천하고 주민 모두가 참여하는 열린행정을 구현하면서 조직의 능력을 배양하여 역동적인 자치구정을 수행해 나가도록 하겠습니다.
주민들과 직접 대화를 통해 지역의 발전방안을 수렴하고 불편사항을 해결해 나가기 위해 더 많은 주민이 참여할 수 있도록 『주민과 만남의 시간』을 내실있게 운영하고 제안창구를 연중 개방하여 주민 누구나가 구정에 대한 의견을 개진할 수 있도록 하겠습니다.
또한 주요 현안사항이나 문제점이 예상되는 사업은 세미나, 토론회, 설명회 등을 개최하여 관련 주민들의 다양한 의견을 폭넓게 반영해 나가면서 구정전반에 걸쳐 주민이 평가할 수 있는 『주민만족도』조사를 정기적으로 실시하여 그 결과를 겸허히 받아들이고 구정에 적극 반영하는 등 주민과 함께 하는 구정을 펼쳐나가고자 합니다.
그리고 주민의 생활현장에서 주민들의 바램을 듣고 직접 해결해 줄 수 있도록 현장행정체제로 전환하고 생활행정 기동처리반과 주민봉사의 날을 더욱 내실있게 운영하여 주민불편사항을 찾아서 해결해 주는 생활자치 실현에 더욱 노력하겠습니다.
아울러 민원행정 서비스의 질을 향상시켜 나가고자 현재 추진중인 호적전산화 사업을 98년 5월까지는 완료하고 각종 인.허가 전산시스템과 연계하여 민원을 신속하게 처리할 수 있도록 하겠으며, 또한 민원인들이 손쉽게 처리절차를 이해하고 해결방법을 찾을 수 있도록 복합민원 등 55종의 업무에 대한 처리흐름도를 자세하게 작성하여 민원실에 비치하고 활용토록 하겠으며, 구청이나 동사무소를 방문하지 않고도 생활현장에서 민원서류를 발급받을 수 있도록 현장민원실의 운영을 활성화시켜 나가면서 우편민원제 및 FAX민원 처리에도 만전을 기하여 나가겠습니다.
그리고 구청내에 우편취급소를 설치하기 위해서 그동안 정보통신부와 장기간에 걸쳐서 협의한 결과 오는 12월 1일에는 개소식을 갖고 업무를 처리할 계획이며, 민원실의 취업알선창구 및 건강상담실과 연계하여 다양한 행정서비스를 제공하는 『종합서비스 센터』로 조성하기 위해서 지속적으로 연구 발전시켜 나갈 계획입니다.
그리고 신축되는 대형건축물과 상무.풍암지구 등 신개발 지역의 도로명에 우리 고장의 옛 지명과 유래가 연계될 수 있도록 적극적으로 권장하고 우리 지역의 독자성과 일체성을 상징할 수 있는 이미지 통합 사업도 본격적으로 추진해 나갈 계획입니다.
급변하는 행정환경에 능동적으로 대처할 수 있는 조직의 능력을 배양하고 생산성을 향상시키기 위하여 직원 실무토론회를 활성화하고 전산 및 어학교육을 지속 실시하겠으며 관계전문가를 초청하여 직원 소양교육을 통해 새시대 공직자로서의 의식전환과 자세확립에도 지속적인 노력을 기울여 나가도록 하겠습니다.
또한 미래 정보화시대를 대비하여 추진중인 행정종합전산화 사업은 장비와 시설이 완비되고 각종 인.허가 프로그램 및 문서유통시스템 등이 개발됨에 따라 98년 상반기부터는 행정 전반에 실용화할 계획입니다.
그리고 새로운 행정수요와 지역특성에 맞는 시책을 추진하기 위해서 지역발전자문위원회의 기능을 보강하고 자문.심의 기능을 보다 활성화하여 구정의 수준을 한 차원 높여 나가는데 최선을 다하도록 하겠습니다.
아울러 전직원에게 경영마인드를 확산시키고 건전한 재정운영으로 불요불급한 예산을 절약해 나가면서 지방세 자동납부제 및 체납자 자동호출 시스템을 갖추어 세수확대를 도모하고 경영수익 사업의 발굴 등으로 다각적인 자주재원의 확충방안도 강구해 나가도록 하겠습니다.
그리고 우리 구 장기종합발전계획으로 수립된 『떠오르는 서구 비젼 21』은 분야별.단계별로 세부 추진계획을 구체적으로 마련하여 24만 구민의 꿈과 의지를 실현하고 보다 체계적인 지역개발과 효율적인 구정을 수행할 수 있도록 적극 활용할 계획입니다.
또한 전국광역시 서구청장협의회를 지속적으로 운영하여 지역간 상호 친목도모를 위한 친선체육대회 개최와 행정 및 지역정보의 교류를 활성화해 나감으로써 지역의 번영과 자치발전을 위해 상호협조하여 공동으로 노력하고, 해외 자매결연 도시인 중국 청도시 시북구와 지속적으로 교류를 증진시켜 나가면서 인접하여 있는 평도시 관계자를 초청하여 투자환경에 대한 설명회를 개최하는 등 우리 기업의 해외진출을 위해 적극 지원할 계획입니다.
둘 째, 주민 누구나 존경받고 생활의 활력을 찾아 보람을 가질 수 있도록 더불어 잘 살아가는 한가족 공동체 형성에 최선을 다하고자 합니다.
먼저 어려운 이웃과 지역의 독지가가 직접 결연하여 생활비 지원, 병간호, 취업알선 등 필요에 따라 실질적으로 도움을 주고자 실시한 서구민 한가족되기 사업은 어려운 이웃에게 많은 도움과 함께 용기와 희망을 심어주고 있으며 개인적 어려움을 지역 전체의 어려움으로 인식하는 좋은 계기가 되고 있으므로 지역민 모두가 참여하는 범구민 운동으로 확대발전시켜 나가도록 하겠습니다.
또한 장애인 장기자랑대회는 장애인들에 대한 사회의 사랑과 관심을 고조시키고 장애인들이 한층 더 자신감과 의욕을 가질 수 있도록 관련단체와 협의하여 많은 장애인이 폭넓게 참여할 수 있는 행사로 발전시켜 나가면서, 다수의 장애인들이 이용하고 있는 쌍촌복지회관 내에 장애인 전용 휴식공간 및 공동작업장을 설치하는 방안도 검토하여 추진할 계획입니다.
그리고 도시화, 핵가족화로 인해 사회로부터 소외되어 가는 노인들에게 가벼운 소일거리를 마련하고자 추진중인 경로당 꽃가꾸기 사업을 확대하여 운영하겠으며, 홀로사는 영세노인들의 건강을 보살피는 가정도우미제를 알차고 내실있게 운영하고 거동불능환자 및 영세노인들에게는 점심도시락을 제공하는 등 많은 관심을 기울이도록 하겠습니다.
또한 어려운 환경에서 살고 있는 요보호아동 등이 전문요원과 함께 가족단위를 형성하여 같이 생활함으로써 건전한 청소년으로 성장할 수 있도록 『아동 그룹홈』제도를 시범적으로 운영할 계획입니다.
그리고 청소년들이 마음놓고 공부하며 건전하게 성장할 수 있도록 학교주변의 유해업소에 대한 지도.단속을 철저히 하고 청소년 안전지대, 청소년 지킴이, 선도보호 순찰대를 확대하고 학부모 및 관계기관과 긴밀하게 협조하여 학교폭력이 근절될 수 있도록 적극 노력해 나갈 것이며, 풍암지구 마재근린공원 내 1,100여평에 75억원을 투자하여 청소년수련관을 비롯한 문예회관, 공공도서관, 민방위전시관 등 복합용도로 다양하게 활용할 수 있는 『서구 문화센터』건립을 본격적으로 추진할 계획입니다.
아울러 여성의 사회참여를 확대하고자 여성취미교실의 프로그램을 다양화하여 건전한 여가선용과 잠재능력을 개발함은 물론 일상생활에서도 활용할 수 있는 주부생활의 장이 되도록 운영해 나가면서 여성들이 상호 생활정보를 교환하고 취미활동과 휴식을 취할 수 있는 종합적인 여성문화 공간을 확충해 나가겠으며 각종 행정위원회에 여성전문가의 참여기회를 확대하는 방안도 강구해 나가도록 하겠습니다.
그리고 분야별로 분산되어 있는 자원봉사 기능을 일원화하기 위해 운영중인 『서구자원봉사센터』의 프로그램을 개발하여 수요자와 봉사자의 체계적인 연결을 통해 전문적이고 효율적인 봉사활동이 될 수 있도록 하고 일정기간을 정하여 가족 및 단체가 참여하는 자원봉사 대축제를 개최할 계획입니다.
또한 주민 보건향상을 위해 보건업무를 98년 7월까지 전산화하여 각종 의료정보를 종합적으로 관리하면서 지역실정에 맞는 보건의료계획을 수립하여 체계적이고 효율적인 보건관리 업무를 수행할 수 있는 기반이 구축될 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
셋 째, 지역마다 기능별 특성에 맞는 개발을 통해 균형있는 도시기반을 구축해 나가겠으며, 지역경제를 활성화하고 안전한 생활을 유지할 수 있도록 최선을 다하고자 합니다.
관내에서 시행되고 있는 상무·풍암·금호지구 등 대규모 택지개발사업이 주변과 어울리고 환경친화적인 도심으로 조성될 수 있도록 사업자와 관계기관, 주민대표와의 간담회 등을 수시 개최하여 도시기반시설의 조기 추진 및 일정률의 녹지확보, 조형예술품 설치 등 조화롭게 개발될 수 있도록 추진해 나가겠습니다.
특히 98년에 신규로 건축되는 공동주택을 대상으로 주택지붕을 합각, 원형, 박공형으로 건축하는 도시 SKY LINE을 조성해 나갈 계획이며, 외벽의 색채심의제를 운영하여 품위있고 개성있는 건축문화를 조성해 가면서, 또한 노선별로 특색을 살리고 상징화할 수 있도록 간판이나 건물외벽의 색채가이드 라인을 도입하는 방안도 적극 검토해 나가겠습니다.
노후주택이 밀집되어 있는 화정1동 지구 1만 8천여평에 주거환경 개선사업을 추진하고자 대한주택공사와 사업추진 협약을 체결하였고 현재 토지보상 및 이주 대책을 계획대로 추진중에 있으며, 광천동 지구도 1만 2천평을 대상으로 주민의 동의를 얻어 도로 240m와 하수도 480m를 개설할 계획으로 내년 1월부터는 본격적인 사업을 추진할 예정입니다.
그리고 도로개설사업으로는 발산교에서 초원파크간 등 20개소 2,254m를 개설하고 하수도 공사는 양동공판장 주변외 8개소에 8,290m를 추진하겠으며 시비지원을 받아 추진중인 마륵천 하수도 관거공사는 연차적으로 시행해 나갈 계획입니다.
또한 지하철 공사로 인해 발생되고 있는 교통난을 해소해 나가고자 교통흐름을 심층분석하여 농성광장에서 광주첨단, 염주체육관에서 월산부락간, 극락교에서 무진로간 등의 우회도로 개설과 확·포장사업 등을 시 및 지하철 본부 등과 긴밀하게 협조.추진하여 교통대책 마련에 최선의 노력을 기울이겠으며 날로 증가하는 도시주차난을 해소해 나갈 수 있도록 500여평 규모의 대형주차장 설치도 추진할 계획입니다.
현재로써는 재원부족으로 생활환경개선과 도로, 하수도 등 기반시설 확충을 일시에 모두 추진할 수는 없는 실정입니다만 앞으로 국.시비 지원요청 등 사업비 확보에 다각적이고 적극적인 노력을 다해 나가도록 하겠습니다.
그리고 지역의 물가를 안정시켜 서민들의 생활을 보호하기 위해 공공요금, 각종 서비스요금 등 54개 품목을 대상으로 집중적인 지도.단속활동을 전개하고 소비자들이 직접 물가를 감시하고 통제할 수 있도록 기존의 금호.염주지구 주부협의회와 연계하여 상무신도심 아파트를 비롯한 부녀회 등에도 널리 확산될 수 있도록 지원방안을 강구토록 하겠으며, 서구사랑 직장협의회를 비롯한 노선별 상가대표와 수시 간담회를 개최하여 물가의 안정유지에 자율적으로 다같이 참여토록 권장해 나가겠습니다.
또한 날이 갈수록 침체되어 가고 있는 양동시장의 상거래를 활성화하기 위해 취급품목의 조정, 주변환경 정화, 친절운동 전개 등 상가 스스로의 변화를 유도하면서 주민들의 관심과 구매력을 창출하기 위해 다양한 이벤트 행사를 마련하여 양동시장 축제를 개최하는 등 재래시장으로서 활력을 되찾을 수 있도록 다각적인 방안을 강구해 나가겠습니다.
그리고 관내 중소기업들이 경쟁력을 키워나가도록 시 및 금융기관과 연계하여 중소기업 육성기금과 운영자금이 적기에 지원되고 확대될 수 있도록 노력하면서 무등록 영세기업의 등록을 권장하여 행.재정적인 지원을 받을 수 있도록 유도하고 매월동 준공업 지역에 많은 공장이 유치될 수 있도록 적극적으로 노력해 나가겠습니다.
그리고 도시근교 농업의 경쟁력을 강화하기 위해 농로포장, 용수로 보강 등 기반시설을 확충하고 농기계 보급, 비닐하우스 자동화 사업 등 기계화 영농기반을 다져나가면서 메론, 방울토마토 등 우리 지역 특화작물에 대한 구청 보증제와 규격출하를 통해 농가의 소득이 증대될 수 있도록 지원하는 한편 800여평 규모의 주말농장을 조성하여 도시민들이 여가를 선용하고 농작물을 직접 재배할 수 있는 장소를 제공하는 방안도 검토할 계획입니다.
또한 주민들이 안전하게 일상생활을 영위할 수 있도록 재난취약지 221개소를 관리대상으로 지정하여 경찰서, 소방서 등 유관기관과 합동으로 점검.관리토록 하고 특히 지하철 공사로 인한 사고예방에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
넷 쩨, 푸른 자연과 인공의 도시가 조화를 이루고 편리한 휴식공간을 제공할 수 있는 쾌적하고 아름다운 생활공간을 조성해 나가도록 하겠습니다.
중앙공원 내에 개설된 시민산책로가 주민의 생활에 활력을 불어넣는 휴식공간으로써 각광을 받을 수 있도록 지속적으로 주변환경 및 시설을 정비하고, 풍암지구 택지개발 등으로 훼손된 부분이 조기에 정비될 수 있도록 한국토지공사와 협의하여 대책을 강구해 나가겠습니다.
또한 현재 개설중인 운천저수지 주변의 백석산, 사월산, 개금산의 시민산책로 11.5Km에는 각종 편익시설 및 안전시설을 설치하여 인근의 상무.금호지구 주민들은 물론 많은 시민들이 쉽고 편리하게 이용할 수 있도록 하겠습니다.
그리고 운천저수지공원 조성 사업은 소유권자인 농조와 합의에 어려움이 있으나 지속적으로 시 및 관계기관과 협의를 추진하여 도심속의 호수공원으로 조성될 수 있도록 최선을 다해 나가겠으며, 또한 도심속에 녹지공간을 확보하여 쾌적한 생활환경을 조성하고자 『녹색 서구 21』사업을 지속적으로 추진하기 위해 생활주변의 자투리 땅과 유휴지에는 꽃과 나무를 심고 작은 정자를 설치하겠으며, 담장헐기 사업과 공한지를 이용한 꽃밭 및 채소가꾸기 운동, 그리고 시민주차장 확충사업을 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
또한 상록회관에서 중흥파크간 도로를 서구상징 가로로 조성하고자 가로수간의 보도블럭을 잔디와 초화류로 대체하고 벗나무숲 터널을 시범적으로 설치할 것을 검토하면서, 5층 이하 아파트 100세대를 대상으로 화분가꾸기를 지원하여 시범 꽃마을도 조성해 나갈 계획입니다.
그리고 생활쓰레기의 체계적인 수거와 종합적인 처리로 깨끗한 환경을 유지하기 위해 우선 쓰레기 불법투기가 근절될 수 있도록 내집 앞은 내가 쓸기, 골목길 청소의 날 지정 등을 지속적으로 운영하여 깨끗한 거리를 만들어 나가고 노인회 등으로 계도반을 편성하여 주민의 자율참여 의식을 고취시켜 나가면서 주택가 이면도로, 공한지 등 청소취약지에 대한 관리자를 지정하여 평시 지도.단속과 함께 야간 특별단속 활동도 강화해 나가도록 하겠습니다.
또한 생활쓰레기의 30%를 차지하는 음식물 쓰레기를 줄여 나가기 위해 감량화 의무 사업장을 확대 지정하고 배출실명제를 지속적으로 실시하면서 배출되는 쓰레기가 가능한 한 재활용될 수 있도록 확대 추진할 계획입니다.
한편 쓰레기의 분리배출을 생활화할 수 있도록 가정주부들이 직접 참여하는 재활용품 선별경연대회와 제작업체를 초청하여 환경상품 전시회를 수시로 개최하고 수거기피 품목에 대한 장려금 지급대상 확대와 수집단가 인상 등을 검토하여 추진하도록 하겠습니다.
그리고 우리 구 자체적으로 추진중인 4만여평 규모의 『폐기물 위생매립장』조성은 입지선정위원회를 구성하여 예비후보지에 대한 타당성을 조사중에 있으며 최종입지가 선정되면 본격적으로 사업을 추진해 나갈 계획입니다.
아울러 맑고 깨끗한 환경을 보전하기 위해 주민의 공감대를 형성할 수 있는 각종 시책개발과 오염물질 배출원에 대한 환경신문고 등 감시체계를 갖추고 자동차 배출가스 측정기를 구입하는 등 장비를 현대화하여 지도.점검을 강화하고 상무.금호지구 등 신개발 지역의 가로청소 방법을 기계화로 전환하는 방법도 검토중에 있습니다.
존경하는 정찬경 서구의회 의장님!
그리고 의원님 여러분! 이상에서 말씀드린 바와 같이 내년도 구정수행을 위해서는 많은 예산이 소요됩니다만 이번에 제출한 예산안은 국가적인 경제위기와 경영화 추세를 고려하여 행사성경비 등 경상예산은 가급적 줄이고 주민의 복지증진과 지역발전에 소요되는 사업예산을 최대한 확보하는데 기본방침을 두어 일반회계 613억 9,500만원이고 특별회계는 101억 8,000만원으로서 총 715억 7,500만원의 재정규모로 편성하였습니다.
먼저 일반회계에 대하여 말씀드리면 세입예산에 있어서는 종합토지세, 재산세, 면허세, 사업소세 등 구세인 지방세 수입에 119억 3,800만원과 재산임대와 사용료, 폐기물 관급봉투 판매와 징수교부금 등 경상적 수입과 이월금, 부담금, 잡수입 등 임시적 수입인 세외수입에 105억 5,600만원을 계상하였으며, 시에서 교부하는 조정교부금 256억 9,400만원과 국.시비로 지원되는 보조금에 132억 700만원을 재원으로 하여 편성하였습니다.
세출예산에 있어서는 구청 산하 공무원의 인건비에 145억 3,600만원, 부서운영을 위한 관서운영비로 8억 4,300만원, 직원 복리후생비, 기관운영 업무추진비, 의회운영, 각종 부담금, 통.반장 보상금, 폐기물 처리 및 가정청소 대행사업과, 그리고 여러 분야의 구정 주요업무 추진에 필요한 예산 등 경상적 경비에 196억 3,400만원을 편성하였으며, 채무상환과 예비비에 10억 900만원을 계상하였고 또한 주민의 편익시책 추진과 지역개발을 위한 투자사업에 253억 7,300만원을 사업예산으로 편성하였습니다.
이어서 사업예산의 내용을 분야별로 설명드리겠습니다.
먼저 각종 행사와 주민편익을 위한 경상적인 사업을 추진하기 위하여 28억 300만원이 소요될 것으로 예상되며 행정전산화 시범구로서 추진하고 있는 종합전산화 사업과 사업용 차량 및 사무용 기기 구입 등 행정장비 확충을 위해 7억 5,300만원을 계상하였고, 『서구 문화센터』건립과 동사무소 신축 및 환경정비 등 각종 공공청사를 건립하고 건물의 유지보수 관리를 위하여 30억 9,900만원을 편성하였으며
또한 사회복지시설 운영비, 노인활동비, 저소득층 자녀와 소년소녀가장 학비, 직업훈련비의 지원과 청소년수련관, 아동보육시설, 경로당 등 사회복지시설의 확충사업 등에 124억 2,600만원을 계상하였고, 쾌적한 생활환경을 조성하기 위한 주거환경 개선사업, 공원 녹지공간 조성, 가로수 식재와 쉼터 등 휴식시설 확대에 4억 1,500만원을 편성하였으며, 그리고 농촌지역의 소득증대와 농업기반 조성을 위하여 농기계 보급, 농로 확.포장 등에 5억 500만원을 계상하였고, 도시기반시설의 확충과 정비를 위하여 청명약국에서 광주천간 등 20개소의 도로개설 사업에 32억원을, 또한 용두동 신용마을 주변 등 7개소의 하수도시설 사업에 5억 1,800만원을 투입하여 정비할 계획이며, 도로 및 교량 유지관리, 가로등.보안등 관리에도 5억 9,400만원을 투자할 계획입니다.
그리고 도로로 사용하고 있는 소규모 사유토지 매입과 생활불편을 해소하기 위한 소규모 주민편익사업 추진에 포괄사업비로 10억 6,000만원을 편성하였습니다.
다음은 특별회계에 대하여 말씀드리면 의료보호기금 특별회계에 38억 8,900만원과 주차장 특별회계에 20억 6,300만원을, 그리고 폐기물종합처리센터 특별회계에 42억 2,800만원으로 총 세 개 특별회계에 101억 8,000만원을 편성하였습니다.
이상으로 '98년도 세입.세출예산안에 대하여 회계별로 편성개요를 간략하게 제안설명드렸으며, 구체적인 예산편성의 배경과 내역에 대해서는 각 상임위원회에서 소관 국.소장과 실.과장으로 하여금 상세하게 설명드리도록 하겠습니다.
아무쪼록 내년도에 계획한 시책들과 사업들이 어느 때보다도 알차게 추진될 수 있도록 심도있게 심의하시고, 각별히 배려하시어 가급적 제출된 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다.
존경하는 정찬경 광주광역시 서구의회 의장님! 그리고 의원님 여러분!
지금까지 설명드린 '98년도 구정시책들이 계획대로 추진되어 우리 서구가 미래 광주의 중심구로써 광주발전을 주도하고 나아가 전국에서도 가장 살기 좋은 지역으로 성장을 거듭할 수 있도록 변함없는 협조와 많은 지원을 바라면서, 의원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하시길 기원합니다.
감사합니다.
1997년 11월 25일, 광주광역시 서구청장 이정일.
수고하셨습니다.
이번에 제출된 '98년도 세입.세출예산안은 각 상임위원회와 새로 구성될 예결특위에서 심도있게 심사하여 꼭 필요한 부분에 예산이 편성되어 우리 서구지역 발전과 주민복리증진에 집행될 수 있도록 의회와 집행부가 상호협력하여 원만하게 처리될 수 있도록 부탁드립니다.
3. 예산결산특별위원회 구성결의안(운영위원회 강희열 위원외 7인 발의)
(11시02분)
다음은 의사일정 제3항, 예산결산특별위원회 구성 결의안을 상정합니다.
본 안건을 발의하신 운영위원회 간사 강희열 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
운영위원회 간사 강희열 의원입니다.
'96년도 세입.세출결산승인안 심사, 그리고 '98년도 세입.세출예산안과 '97년도 제3회 추가경정 세입.세출예산안 심사에 따른 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안설명드리겠습니다.
본 안건은 지방자치법 제50조제2항 및 광주광역시서구의회위원회조례 제7조제2항에 의하여 구청장이 제출한 '96년도 세입.세출결산승인안, '98년도 세입.세출예산안, '97년도 제3회 추가경정 세입.세출예산안을 관계 규정에 따라 예산결산특별위원회를 구성하여 심도있는 심사를 함으로써 예산안이 적재적소에 편성되어 지역발전과 주민편익을 위해서 집행되도록 하고자 하는 것입니다.
특별위원회 구성 내용을 말씀드리면 위원수는 각 상임위원회별로 4명씩, 총 8명을 위원으로 구성토록 하고, 활동기간은 예결특위가 구성될 11월 25일부터 예결특위활동 결과 보고일인 12월 20일까지 26일간으로 하고자 합니다.
아무쪼록 이 원안대로 의결하여 주실것을 동료 의원 여러분께 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
방금 운영위원회 간사 강희열 의원님께서 제안설명하신 예산결산특별위원회 구성결의안에 대하여 의원님 여러분 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
4. 예산결산특별위원회 위원선임의 건
(11시05분)
다음은 의상일정 제4항, 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다.
본 건에 대하여는 각 상임위원회 별로 간담회를 통하여 충분한 협의가 있었으므로 서구의회위원회조례 제9조에 의거 기획총무위원회의 이춘문 의원님, 오향섭 의원님, 천희철 의원님, 박영수 의원님 네 분과 사회도시위원회 김동식 의원님, 김용희 의원님, 박하준 의원님, 이길도 의원님 네 분 등 총 여덟 분의 의원님을 예산결산특별위원회 위원으로 선임코자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 방금 호명해 드린 여덟 분의 의원님이 예산결산특별위원회 위원으로 선임되었음을 선포합니다.
의원님 여러분!
그러면 방금 선임된 예결특위 위원님들께서 예결특위 위원장 및 간사를 선출하시도록 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 잠시 정회를 선포합니다.
(11시06분 회의중지)
(10시10분 계속개의)
회의를 속개합니다.
5. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임사항 보고의 건
다음은 의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임사항 보고의 건을 상정합니다.
방금 정회시간을 통하여 예산결산특별위원회 위원장과 간사가 선임되었습니다.
그럼 예산결산특별위원장으로 선출되신 박영수 의원님 나오셔서 위원장 및 간사 선출사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
방금 예산결산특별위원장으로 선출된 박영수 의원입니다.
물론 다수결이 민주주의의 원칙입니다만 전례없이 심도있는 예산심의를 하시겠다고 하는 여러 의원님들의 성심어린 마음으로 투표까지 가는 이런 마음이 결코 좋은 마음은 아닙니다. 일단 여러 의원님들께서 뽑아 주셨기 때문에 정말 어느 해보다 열심히 하도록 하겠습니다.
본 예결특위위원장 및 간사 선출사항을 보고드리겠습니다.
본 위원회는 서구의회위원회조례 제8조제1항 및 제11조제2항의 규정에 따라 광주광역시 서구의회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개최하여 위원장 및 간사를 선출한 결과 위원장에는 본 의원이 선출되었으며 간사에는 김동식 의원이 선출되었음을 보고드립니다.
존경하는 동료 의원님 여러분!
경륜과 덕망이 부족한 본인을 예산결산특별위원회 위원장이라는 중책을 맡겨 주신 데 대하여 의원님들께 감사를 드림과 아울러 어깨가 무거워짐을 느끼고 있습니다.
비록 짧은 활동 기간이지만 '96년도 결산승인안 및 '98년도 본예산 그리고 '97년도 제3회 추경예산안 심사를 위하여 열과 성을 다 하겠으며, 여러 위원님들의 중지를 한 데 모아 효율적인 예산심사가 이루어지도록 최선을 다하겠습니다.
아무쪼록 여러 의원님들의 많은 성원과 협조있으시길 부탁드립니다.
대단히 감사합니다.
수고하셨습니다.
6. 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건(운영위원회 제안)
(11시44분)
다음은 의사일정 제6항, 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
본 안건을 제안하신 운영위원회 김영준 위원장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
운영위원회 위원장 김영준 의원입니다.
구청장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
본 안건은 지난 제70회 임시회중 제1차 운영위원회에서 협의된 사항으로 오늘부터 실시되는 제71회 정기회 회기중 본회의에서 금년도 구정전반에 대한 의원님들의 질문과 집행부측 답변을 통하여 주민위주의 봉사행정을 구현토록 하고 주민의사를 구정에 반영시키고자 지방자치법 제37조제2항과 서구의회 회의규칙 제66조제1항의 규정에 의거 97년 12월 2일에 구청장 및 관계공무원을 본회의에 출석요구하는 것입니다.
출석요구 공무원은 구청장을 비롯하여 부구청장, 총무국장, 사회산업국장, 도시국장, 보건소장, 그리고 실.담당관.과장 전원이 되겠습니다.
아무쪼록 본 의원이 제안설명드린 안대로 의결하여 주실 것을 동료 의원님 여러분께 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
수고하셨습니다.
방금 김영준 운영위원장께서 제안설명하신 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 의원님 여러분 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
ｏ본회의 휴회결의(의장제의)
(11시46분)
다음은 휴회결의를 하도록 하겠습니다.
의원님 여러분!
이번 정기회 회기동안 각 상임위원회별로 '97년도 행정사무감사를 실시하기 위하여 11월 26일부터 12월 1일까지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
ｏ회의록 서명의원 선임
다음은 광주광역시 서구의회 회의규칙 제46조제1항의 규정에 의거 제71회 광주광역시 서구의회 정기회 회의록에 서명하실 의원님 두 분을 선임하도록 하겠습니다.
의원님들께서 양해하여 주신다면 지역구 순서에 따라 이번 정기회 회의록 서명의원님을 박종옥 의원님, 김용희 의원님 두 분으로 선임코자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 박종옥 의원님과 김용희 의원님이 제71회 광주광역시 서구의회 정기회 회의록 서명의원으로 선임되었음을 선포합니다.
이상으로 제71회 광주광역시 서구의회 정기회 제1차 본회의를 모두 마치고, 제2차 본회의는 97년 12월 2일 오전 10시에 개의하여 구정전반에 대한 의원님들의 질문과 집행부측의 답변을 듣도록 하겠습니다.
의원님 여러분!
그리고 집행부 관계 공무원 여러분!
장시간 동안 수고 많으셨습니다.
산회를 선포합니다.
(11시48분 산회)
○출석의원 총18인
정찬경 이정주 김용희 오향섭
이길도 천희철 김상집 김동식
정종철 강희열 김월출 장헌일
이춘문 박금자 김영준 박영수
박하준 박종옥
○출석사무직원
사무국장 이용옥
전문위원 장재영
의사계장 정도성
지방행정주사보 노양재
속기사 김은경 박상희
○출석구청공무원
구청장 이정일
부구청장 안재근
총무국장 나승백
사회산업국장 김청
도시국장 정중대
보건소장 백낙주
기획감사실장 정호문
문화홍보실장 이학범
구정발전담당관 문승빈
총무과장 윤대우
회계과장 정옥현
지방세과장 정광랑
구민과장 이강수
민방위재난관리과장 김광태
사회복지과장 김동효
가정복지과장 이은애
환경보호과장 이원창
청소행정과장 오용수
위생과장 이보현
지역경제과장 윤재규
지역교통과장 조택용
건설과장 전승주
건축과장 김대수
지적과장 기영도